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近來，棉紡織企業棉花資源短缺問題愈演愈烈。隨著河南省34家棉紡織企業聯名上書國家相關部門，近日，湖北、湖南、山東、河北、浙江、福建、江蘇、廣東等地的近150家棉紡織企業以電話、聯名上書的形式向中國棉紡織行業協會反映儲備棉投放存在的問題，希望就此問題建言國家相關部門，使得棉紡織企業的用棉問題盡快解決，保證棉紡織企業的正常生產。
對此，中國棉紡織行業協會在7月21日組織了棉紡織企業座談會，就企業關心的儲備棉投放問題進行探討。國家商務部、工信部、全國棉花交易市場、中國纖維檢驗局、中國棉花協會、中國紡織工業聯合會相關領導以及70多家棉紡織企業近百人出席會議。
國家的儲備棉投放政策，是為了緩解棉紡織企業用棉問題，穩定棉花價格，縮小內外棉價差，并實現國家儲備棉去庫存的目標。但在實際實施中，棉花市場的走向卻與初衷相去甚遠。中國棉紡織行業協會會長朱北娜表示，因儲備棉投放過程中日投放量不足、出庫難、貿易商參與炒作等原因，造成棉花價格快速上漲，棉制產品銷售進一步放緩。鄭州期棉7月15日價格達到15570元/噸，比4月初每噸上漲了近5000元，棉花現貨價格每噸上漲了約2700元，市場炒作氣氛濃郁，對紡織實體企業造成傷害。
快速上漲的棉花價格直接增加了棉紡織企業的原料成本，織布廠以及下游市場卻不接受紗線漲價，市場訂單明顯減少，我國棉制紡織品國際競爭力再次被削弱，出口訂單減少，進口紗將重新進入國內市場，并形成對國內紡織企業的又一輪沖擊。從中國棉紡織行業協會的調研情況看，5月份以來，棉紡織企業經營狀況越來越嚴峻，生產不斷下滑，不斷有企業陸續停產。
在座談會上，棉紡織企業反映的問題主要集中在儲備棉投放量少、出庫難、保證金釋放熳、高等級棉缺口大4個方面。
首先，紡企迫切需要解決的是當前儲備棉日投放量少的問題。
發改委、財政部儲備棉投放公告中指出：如一段時期內國內外市場價格出現明顯快速上漲，儲備棉競價銷售成交率一周有三日以上超過70%，將適當加大掛牌銷售數量。而實際情況是，自5月3日儲備棉投放起，儲備棉的成交量每天都超過70%，但國家卻沒有相應地增加投放量，日投放量仍在2.5萬噸左右。目前，棉花原料毫無好轉的市場狀況讓棉紡織企業的恐慌情緒與日俱增，更多紡企準備停產、放假，增加儲備棉的投放量成為紡企目前最為迫切的訴求。
參會的所有棉紡織企業建議，要加快儲備棉的公檢進度，調動更多的力量，增加公檢人力物力，增設公檢庫點。暫時停止非生產型流通型企業儲備棉購買，紡織企業的界定可依據棉紡協會儲備棉競拍資格審核結果。部分棉紡織企業由于各種原因庫存棉花不多，建議在9月～10月繼續投放儲備棉，緩解企業用棉問題。
紡企反映，目前儲備棉重新公檢指標總體可靠，在日投放量不足5萬噸的情況下，建議兩個方案增加投放量：一是將重新公檢的棉花和未檢驗的棉花同時投放，分別競拍，未公檢的棉花可以按照入庫公檢指標與本次投放的指標差異情況確定起拍價格。二是在能夠確定批次的情況下，2011年度、2012年度的新疆兵團棉花按批以30%比例實行抽檢投放，重量復檢，其他棉花仍實行包包檢驗。此外，投放的棉花一律嚴格落實質量投訴、索賠機制。
其次，解決儲備棉出庫難的問題。
部分庫點以“移垛、出庫”等理由故意拖延出庫時間，違背紡企意愿指定物流公司，借機違規向紡織企業收取不正當的費用，增加紡織企業購買儲備棉的成本，嚴重影響紡織企業正常生產。針對這類問題，企業建議：加強對儲備庫、尤其是代儲庫的監管，明確責任主體，責成倉庫在規定時間內出庫，對不能按時出庫的倉庫，責任主體對相應倉庫處以每天5元/噸罰金。此外，由責任主體監督倉庫，將倉庫外部的物流公司剝離出代儲庫。
對于故意拖延儲備棉出庫的庫點，一經舉報，責任主體在5個工作日內了解、核實具體情況無誤后，第6個工作日向投訴方出具初步處理意見。對于已經發生的、并收取規定外出庫費用的倉庫，責成將費用全額退還給企業，并由責任主體對該倉庫執行同等金額的罰金，上繳中央財政。對于已經發生、收取規定外物流費用的，一經舉報，責任主體責成物流公司將多收取的物流費用退還紡織企業。重視客戶投訴，簡化投訴及退貨的流程。
第三，解決保證金釋放的問題。
根據有關規定，紡織企業在全部提貨后可釋放保證金，然而，儲備棉出庫時間長，開票流程繁瑣，占用企業資金，嚴重影響了企業的進一步拍儲和生產。對此，紡企建議：全額付款后及時釋放保證金。簡化開票流程，在規定時間內開具發票，延期一個工作日實施相應處罰，以紡織企業提供的票據時間為依據計算。
最后，解決高等級棉花缺口的問題。
基于目前市場對于高等級棉花的迫切需求和儲備棉投放量不足的情況，紡企呼吁國家增發棉花進口配額，從而穩定市場價格，讓中國紡織企業直接公平地參與到國際市場競爭。
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